甘肃张掖脱贫攻略

甘肃张掖脱贫攻略：从自然奇观到乡村振兴的百年跨越
一、地理禀赋与生态屏障的独特价值
甘肃省张掖市位于河西走廊西端，地处祁连山北麓，黄河上游绿洲地带。这里不仅是中华民族向西扩展的重要通道，更是坚韧不拔精神的象征之地。张掖地处北纬 39 度至 41 度之间，东临兰州，西靠祁连山脉，北靠张掖山，南依黑河，地形复杂多样，地貌特征显著。境内拥有独特的祁连山冰川地貌、丹霞地貌和沙漠绿洲景观，构成了中国罕见的高原山丘复合生态系统。这种独特的地理环境孕育了丰富的自然资源，为当地经济发展提供了坚实基础。
张掖的自然资源禀赋主要体现在以下几个方面：水资源方面，作为黄河上游的重要节点，张掖拥有充足的水源，其中黑河流域是当地的主要灌溉水源，年径流量稳定，为农业灌溉提供了充足保障。矿产资源方面，张掖蕴藏有金、铁、铜、铝、钼等多种金属矿产，其中金矿储量居全国前列，为工业发展奠定了资源基础。此外，张掖还拥有丰富的能源资源，包括丰富的太阳能和风能资源，以及潜在的天然气资源，这些资源为清洁能源发展提供了支撑条件。
在生态环境方面，张掖展现了令人惊叹的生态多样性。这里的白桦林、黑桦林、云杉林等树种构成了独特的森林生态系统，形成了稳定的气候调节系统。同时，张掖还拥有广袤的沙漠绿洲，如黑河绿洲、黑沙滩等，这些绿洲生态系统不仅维持了当地居民的生存需求，还展示了人与自然和谐共生的典范。这些独特的地理和经济资源，为张掖的经济发展注入了强劲动力，也为当地居民创造了丰富的就业机会。
二、战略定位与政策红利
张掖省在新时代的发展中，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕国家重大战略部署，积极探索高质量发展之路。2023 年，张掖市国民经济和社会发展计划明确提出，要深入实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展，打造“黄河文化名城”和“河西走廊核心区”。这一战略定位不仅体现了张掖对自身优势资源的精准把握，也彰显了其在国家区域发展格局中的重要地位。
张掖的发展机遇主要体现在多个层面。首先，在区域一体化方面，张掖作为河西走廊西端的中心城市，正逐步融入大河西、大西北乃至大中华的经济圈，享受国家政策支持和区域资源共享。其次，在产业升级方面，张掖依托丰富的资源优势，正加快构建绿色产业体系，推动传统产业转型升级，培育新兴经济增长点，形成多点支撑的产业格局。再次，在民生改善方面，张掖政府高度重视民生建设，持续加大扶贫投入，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，改善城乡居民生活条件，提升公共服务水平。
在政策层面，国家针对张掖制定了多项专项支持政策。包括加大基础设施建设投入，完善交通、水利等基础设施网络；实施特色产业发展计划，鼓励发展特色产业、现代农业、服务业等；加大教育、医疗、社保等公共服务体系建设，提升居民生活质量；以及实施生态环境保护工程，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。这些政策为张掖的长远发展提供了有力保障，促进了经济社会全面进步。
三、产业布局与特色经济转型
张掖市在产业结构调整方面取得了显著成效，形成了以特色农业为主导、制造业为支撑、服务业为补充的多元化产业体系。近年来，张掖坚持“产业兴旺”的方针，深入实施“强农、惠农、安农”战略，推动农业现代化进程，培育壮大特色农业产业，打造具有张掖特色的现代农业产业体系。
在现代农业领域，张掖重点发展了设施农业、中药材种植和特色果蔬产业。其中，蔬菜产业已成为张掖农业的支柱产业之一，种植面积逐年扩大，年产蔬菜量超过 50 万吨，形成了集种植、加工、销售于一体的全产业链体系。中药材产业同样发展迅速，依托祁连山独特的气候和土壤条件，张掖拥有优质药材种植基地，如五味子、党参、黄芪等中药材产量位居全国前列。此外，张掖还积极发展特色果蔬产业，如苹果、梨、葡萄等，通过品牌塑造和市场拓展，提升了产品附加值。
在制造业方面，张掖依托丰富的矿产资源，大力发展特色装备制造和新材料产业。随着新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业的快速发展，张掖的制造业结构不断优化，形成了“一核两翼多点”的产业格局。“一核”是指以新能源为主导的清洁能源产业，“两翼”是指以装备制造和新材料为支撑的制造业，“多点”则是指以特色农业、文化旅游等为主要依托的多元化产业群。
在服务业领域，张掖大力发展现代商贸物流、文化旅游、金融服务等现代服务业。依托黄河文化和丝绸之路历史文化资源，张掖打造了一批知名旅游景区，如张掖丹霞世界自然遗产地、黑河大峡谷等，吸引了大量国内外游客。同时，张掖还积极发展电子商务、网络金融等现代服务产业，提升了城市服务效能，促进了经济高质量发展。
四、基础设施改善与城乡融合发展
张掖市在基础设施建设方面取得了举世瞩目的成就，显著提高了城市承载能力和居民生活质量。近年来，张掖大力推进交通网络优化，重点加强了高速公路、铁路、机场等交通设施建设。其中，连霍高速张掖段、兰湛铁路张掖站等重大项目已全面开工建设，有效缩短了区域交通时间，提升了区域通达性。同时，张掖还不断完善城乡交通网络，推进农村公路提质增效，打通了城乡交通“最后一公里”，为农村经济发展提供了有力支撑。
在水利基础设施方面，张掖深入实施“十四五”水利规划，加大农田水利、防洪排涝、水资源配置等基础设施建设力度。通过引黄济河、黑河流域治理等工程，张掖的水资源供给能力显著增强，农业灌溉面积稳定在 100 万亩以上，有效保障了粮食安全。同时，张掖还加强了对城市排水系统、污水处理设施等的建设，提升了城市防洪排涝能力，改善了人居环境。
在通信基础设施方面，张掖大力推进“千兆光网”建设，全面普及 5G 网络，实现了城市地区千兆光网全覆盖，农村地区宽带网络普及率大幅提升。通过构建“一张网、三中心、多点接入”的通信网络体系，张掖的通信服务能力显著增强，为数字经济发展和科技创新提供了有力支撑。
五、生态环境治理与绿色发展路径
张掖市始终将生态文明建设摆在突出位置，坚持以“绿水青山就是金山银山”的理念，推进生态环境治理和绿色发展。近年来，张掖深入实施“十四五”生态环境保护规划，加快补齐生态环境短板，提升生态治理水平。
在污染防治方面，张掖大力推进大气、水、土污染防治攻坚战，着力解决区域性重大环境问题。通过实施秸秆禁烧、扬尘治理、污水集中处理等工程，张掖的大气环境质量持续改善，PM2.5 浓度大幅下降。同时，张掖加强农业面源污染治理，推广有机肥替代、绿色种植等技术措施，有效降低了农业面源污染负荷。
在生态修复方面，张掖实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理工程，重点加强祁连山、黑河流域等生态脆弱区生态修复。通过植树造林、湿地恢复、荒漠化治理等措施，张掖的生态系统整体功能得到显著提升，生物多样性得到有效保护。同时，张掖还加强了对城市绿地、公园等生态空间的建设，提升了城市生态品质。
在绿色低碳转型方面，张掖大力推动能源结构调整，大力发展新能源、清洁能源产业，优化能源消费结构。通过实施分布式光伏发电、风电等项目，张掖的清洁能源占比逐年提升，传统能源消费占比持续下降。同时，张掖还加强了对工业、建筑、交通等领域的节能降碳工作，推广绿色建筑、节能家电等新技术，推动了经济社会全面绿色发展。
六、民生保障与公共服务提升
张掖市高度重视民生建设，持续加大对教育、医疗、社保等公共服务领域的投入，不断提升居民获得感和幸福感。在教育事业方面，张掖推进教育现代化，加快教育公平建设，普及高中阶段教育，提升高等教育质量。通过实施“优质教育资源共享”工程，张掖的义务教育均衡发展水平显著提升，农村学校办学条件大幅改善。同时，张掖还加强了对农村留守儿童、残疾儿童等特殊群体的关爱和帮扶，构建了全覆盖的留守儿童关爱服务体系。
在医疗卫生方面，张掖完善三级医院建设，提升医疗技术水平，扩大县级医院服务能力。通过实施分级诊疗制度，张掖的基层医疗卫生服务能力显著增强，居民就医满意度持续提升。同时，张掖还加强了对重大公共卫生事件的应急响应能力，建立健全了联防联控机制，有效保障了公共卫生安全。
在社会保障方面，张掖建立健全覆盖城乡居民的基本社会保障体系，全面实现基本养老保险全覆盖，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。通过实施低保、特困供养、临时救助等救助政策，张掖的社会保障水平显著提升，广大群众的安居乐业局面进一步巩固。
七、营商环境优化与创新创业环境
张掖市着力优化营商环境，激发市场活力，鼓励创新创业，为各类市场主体提供了良好的发展环境。近年来，张掖积极深化“放管服”改革，简化行政审批流程，推行“一网通办”“最多跑一次”等举措，大大提升了政务服务效率。同时，张掖还加强了对知识产权、商业秘密等权益的保护力度，营造了公平竞争的市场环境。
在创新创业环境方面，张掖积极打造了一批创新创业平台，如互联网创业孵化基地、科技特派员工作站等，为各类创新创业主体提供了全方位的支持服务。通过举办各类创新创业大赛、技术交流会等活动，张掖吸引了大量创新创业人才，激发了全社会的创新创业热情。同时，张掖还加强了对创新创业成果的转化和推广应用，推动了科技成果向现实生产力转化。
在人才队伍建设方面，张掖坚持“人才是第一资源”的理念，完善人才引进、培养、使用等机制，打造了一支高素质的专业化人才队伍。通过实施“引才、育才、留才”相结合的人才政策，张掖吸引了大量高层次专业人才落户，为经济社会发展提供了有力支撑。
八、文化传承与精神文明建设
张掖市高度重视文化传承与精神文明建设，充分发挥文化资源优势，打造了一批具有张掖特色的文化品牌，提升了城市文化内涵和软实力。近年来，张掖深入实施“文化兴市”战略，大力推进文化遗产保护利用，打造了一批国家级、省级、市级文物保护单位，形成了完善的文化遗产保护体系。
在文化旅游方面，张掖依托祁连山、黑河流域等自然与人文资源，打造了一批知名旅游景区，如张掖丹霞世界自然遗产地、黑河大峡谷等，形成了以自然观光、红色旅游、生态旅游等为主题的旅游新格局。通过实施旅游基础设施建设、服务质量提升等措施，张掖的旅游产业规模持续扩大，旅游收入大幅增长，成为推动地方经济发展的重要引擎。
在文化传承方面，张掖深入挖掘和弘扬中华优秀传统文化，加强了对非物质文化遗产的抢救性保护。通过实施传统村落保护、非遗传承人的扶持等措施，张掖的非物质文化遗产得到有效传承和弘扬。同时，张掖还加强了对历史文化遗产的利用和开发，如张掖古城、明代古堡等，提升了城市文化内涵和品牌形象。
在精神文明建设方面，张掖大力倡导社会主义核心价值观，积极培育和践行良好社会风尚。通过实施文明创建、移风易俗、诚信建设等措施，张掖的社会文明程度显著提升，人民群众的精神面貌焕然一新。同时，张掖还加强了对青少年思想道德教育的引导，营造了健康向上、积极向上的社会氛围。
九、区域协同与开放合作新格局
张掖市积极响应国家关于区域协同发展的战略部署，积极融入大西北、大中华经济格局，加强与周边城市和区域的交流合作，形成了开放、协作、共赢的区域发展格局。近年来，张掖深入实施“开放强市”战略，大力推进对外开放，积极引进外资，拓展外循环。
在区域合作方面，张掖加强与周边城市如兰州、酒泉、武威等城市的合作，共同建设大河西经济走廊，推动区域一体化发展。通过实施交通互联互通、产业互补联动等措施，张掖与周边城市形成了资源共享、优势互补的区域发展格局。同时，张掖还积极参与国家区域发展战略，如丝绸之路经济带建设、黄河流域生态保护与高质量发展等，为区域协同发展贡献了张掖力量。
在对外开放方面，张掖积极打造丝绸之路经济带核心区，加强与中亚、西亚国家的经贸合作。通过举办各类经贸交流活动、开展招商引资项目等方式，张掖吸引了大量境外投资，拓展了外循环渠道。同时，张掖还加强了对国际物流、跨境电商等开放型经济领域的开放合作，提升了对外开放水平。
十、数字赋能与智慧治理现代化
张掖市积极运用数字技术赋能经济社会发展，推动智慧城市建设，提升治理效能，形成了数字化驱动高质量发展的新格局。近年来，张掖深入实施数字甘肃战略，大力推进“数字张掖”建设，全面构建“一云一网两中心”的数字基础设施体系。
在数字基础设施建设方面，张掖加快 5G 网络、物联网、大数据中心等项目建设，实现了城市地区千兆光网全覆盖，农村地区宽带网络普及率大幅提升。通过构建“一张网、三中心、多点接入”的通信网络体系，张掖的通信服务能力显著增强，为数字经济发展和科技创新提供了有力支撑。
在智慧城市建设方面，张掖重点推进城市交通、交通管理、公共设施等领域的智慧化改造，提升了城市运行效率和安全保障能力。通过实施智慧交通、智慧城管等工程，张掖的城市管理水平显著提升，市民的幸福感和满意度大幅提升。同时，张掖还加强了对城市安全、环保等领域的智慧监管，有效提升了城市治理水平。
在数字经济发展方面，张掖积极培育数字经济新业态、新模式，大力发展电子商务、工业互联网、人工智能等新兴产业。通过举办各类数字经济活动、引进数字经济项目等方式，张掖的数字经济发展水平显著提升，成为推动地方经济发展的重要力量。
十一、生态宜居与美丽张掖建设
张掖市始终坚持以人民为中心的发展思想，大力推进生态宜居和美丽张掖建设，打造了人与自然和谐共生的美好家园。近年来，张掖深入实施“美丽张掖”建设行动，全面提升城市生态环境质量和居民生活品质。
在生态环境质量方面，张掖大力推进大气、水、土壤污染防治，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理工程，显著提升了城市生态环境质量。通过实施黑河流域治理、祁连山生态修复等工程，张掖的生态环境整体功能得到显著提升，生物多样性得到有效保护。同时，张掖还加强了对城市绿地、公园等生态空间的建设，营造了优美的生态环境。
在城乡环境提升方面，张掖深入实施农村人居环境整治提升五年行动，改善农村居住条件，提升农村环境卫生水平。通过实施“厕所革命”、垃圾治理、污水治理等工程，张掖的农村人居环境显著提升，农民的生活质量大幅提高。同时，张掖还加强了对城市垃圾分类、市容环卫等工作的管理，营造了整洁优美的城市环境。
在宜居城市建设方面，张掖大力推进老旧小区改造、棚户区改造等民生工程，改善居民居住条件，提升城市宜居程度。通过实施供水、排水、供热、燃气等基础设施升级工程，张掖的城市公共服务水平显著提升，居民的幸福感和满意度大幅提升。同时，张掖还加强了对城市绿化、亮化、美化等工作的投入，打造了宜居宜业的城市环境。
十二、扶贫攻坚与乡村振兴有效衔接
张掖市坚持将脱贫攻坚作为重要政治任务，深入实施乡村振兴战略，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现了从脱贫攻坚到乡村振兴的平稳过渡。近年来，张掖充分发挥水利、交通等基础设施优势，加大农业投入，促进农业现代化，推动农村经济持续健康发展。
在巩固脱贫攻坚成果方面，张掖建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，及时发现并消除致贫返贫风险点。通过实施产业扶持、就业帮扶、教育帮扶等措施，广大贫困户的增收能力显著增强，贫困状态得到有效遏制。同时，张掖还加强了对困难群众的关爱和帮扶，确保不发生大规模返贫现象。
在乡村振兴方面，张掖深入实施“三农”工作，推进农村土地制度改革，完善农村基础设施，加强农村人才队伍建设，推动农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。通过实施特色农业、乡村旅游、农村电商等产业项目，张掖的乡村经济发展水平显著提升，农民收入持续增长。同时，张掖还加强了对农村基础设施、公共服务等领域的投入，提升了农村居民的生活质量。
三、总结与展望
张掖市在新时代的发展中，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕国家重大战略部署，积极探索高质量发展之路。从地理禀赋与生态屏障的独特价值，到战略定位与政策红利；从产业布局与特色经济转型，到基础设施改善与城乡融合发展；从生态环境治理与绿色发展路径，到民生保障与公共服务提升；从营商环境优化与创新创业环境，到文化传承与精神文明建设，再到区域协同与开放合作新格局，再到数字赋能与智慧治理现代化；从生态宜居与美丽张掖建设，到扶贫攻坚与乡村振兴有效衔接。张掖市的每一步发展都凝聚着人民的汗水和心血，都体现了对未来的美好憧憬。
展望未来，张掖市将继续坚定不移地沿着高质量发展之路前进，在新时代的伟大征程中书写更加辉煌的篇章。未来，张掖将继续深化改革开放，不断激发市场活力，推动经济社会全面进步。特别是在生态建设、科技创新、民生保障、对外开放等领域，张掖将加快步伐，构建更加完善的发展格局，为人民群众创造更加美好的生活。同时，张掖还将积极承担国家区域发展战略的责任，为丝绸之路经济带建设、黄河流域生态保护与高质量发展等重大国家战略贡献张掖力量。
通过不懈努力，张掖必将迎来更加美好的未来，成为国家区域协调发展的重要引擎，为中华民族伟大复兴贡献张掖智慧与力量。